建设更高水平开放型经济新体制推动能耗双控逐步转向碳排放双控

■建设更高水平开放型经济新体制是我们主行动为以开放促革新、促生长的战略举措，要围绕效劳构建新生长花样，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、立异等对外交流相助的重点领域深化体制机制革新，完善配套政策步伐，积极主动把我国对外开放提高到新水平。要锚定实现农业农村现代化、建设农业强国的战略目标，以处理好农民和土地关系为主线，加速补齐农业农村生长短板，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略偏向的要害时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。要把推动高校教师、科研人员薪酬分派制度革新作为统筹推进教育、科技、人才事业生长的重要抓手，逐步建立引发立异活力、知识价值导向、治理规范有效、包管激励兼顾的薪酬制度，进一步引发高等学校、科研院所立异创立活力。要围绕提升国家油气宁静包管能力的目标，针对油气体制保存的突出问题，积极稳妥推进油气行业上、中、下游体制机制革新，确保稳定可靠供应。要深化电力体制革新，加速构建清洁低碳、宁静充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，包管国家能源宁静

新华社北京7月11日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化革新委员会主任习近平7月11日下午主持召开中央全面深化革新委员会第二次集会，审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制增进构建新生长花样的意见》、《深化农村革新实施计划》、《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》、《关于高等学校、科研院所薪酬制度革新试点的意见》、《关于进一步深化石油天然气市场体系革新提升国家油气宁静包管能力的实施意见》、《关于深化电力体制革新加速构建新型电力系统的指导意见》。

习近平在主持集会时强调，建设更高水平开放型经济新体制是我们主行动为以开放促革新、促生长的战略举措，要围绕效劳构建新生长花样，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、立异等对外交流相助的重点领域深化体制机制革新，完善配套政策步伐，积极主动把我国对外开放提高到新水平。要锚定实现农业农村现代化、建设农业强国的战略目标，以处理好农民和土地关系为主线，加速补齐农业农村生长短板，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略偏向的要害时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。要把推动高校教师、科研人员薪酬分派制度革新作为统筹推进教育、科技、人才事业生长的重要抓手，逐步建立引发立异活力、知识价值导向、治理规范有效、包管激励兼顾的薪酬制度，进一步引发高等学校、科研院所立异创立活力。要围绕提升国家油气宁静包管能力的目标，针对油气体制保存的突出问题，积极稳妥推进油气行业上、中、下游体制机制革新，确保稳定可靠供应。要深化电力体制革新，加速构建清洁低碳、宁静充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，包管国家能源宁静。

中共中央政治局常委、中央全面深化革新委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席集会。

集会指出，目今，我国生长面临庞大严峻的国际形势。要完善开放型经济新体制的顶层设计，深化贸易投资领域体制机制革新，扩大市场准入，全面优化营商情况，完善效劳包管体系，充分发挥我国综合优势，以海内大循环吸引全球资源要素，提升贸易投资相助质量和水平。要坚持底线思维、极限思维，抓紧健全国家宁静包管体制机制，着力提升开放监管能力和水平。要把构建更高水平开放型经济新体制同高质量共建“一带一路”等国家战略紧密衔接起来，积极加入全球治理体系革新和建设。

集会强调，贯彻落实党的二十大对深化农村革新的安排，要着力牢固和完善农村基本经营制度，健全粮食宁静包管制度，完善全面推进乡村振兴体制机制，健全城乡融合生长政策体系，加速推动重要领域和要害环节革新攻坚突破、落地见效，让宽大农民在革新中有更多获得感。要把顶层设计同下层探索有机结合起来，允许和勉励差别地区因地制宜探索，善于发明和总结下层的实践创立，对探索立异中遇到困难的要实时给予支持。

集会指出，党的十八大以来，我们把绿色低碳和节能减排摆在突出位置，建立并实施能源消耗总量和强度双控制度，有力增进我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度连续下降。从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方法，增强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创立条件。要一以贯之坚持节约优先目标，更高水平、更高质量地做好节能事情，用最小本钱实现最大收益。要留神事情节奏，统筹好生长和减排关系，实事求是、量力而行，科学调解优化政策举措。

集会强调，开展高等学校、科研院所薪酬制度革新试点，要凭据薪酬治理需要和实际，优化和规范分派制度，树立正确分派导向，坚持人才为本，突出立异优先，坚持薪酬分派要同绩效紧密挂钩，向扎根教学科研一线、担负急难险重任务、作出突出孝敬的人员倾斜，向从事基础学科教学和基础前沿研究、担负国家要害焦点技术攻关任务、取得重大立异结果的人员倾斜。要增强薪酬治理监督，确保把国家的钱用在人才激励和事业生长最需要的地方。

集会指出，要进一步深化石油天然气市场体系革新，增强产供储销体系建设。要加大市场监管力度，强化分领域监管和跨领域协同监管，规范油气市场秩序，增进公正竞争。要深化油气储备体制革新，发挥好储备的应急和调理能力。

集会强调，要科学合理设计新型电力系统建设路径，在新能源宁静可靠替代的基础上，有计划分办法逐步降低古板能源比重。要健全适应新型电力系统的体制机制，推动增强电力技术立异、市场机制立异、商业模式立异。要推动有效市场同有为政府更好结合，不绝完善政策体系，做好电力基本公共效劳供应。

中央全面深化革新委员会委员出席集会，中央和国家机关有关部分卖力同志列席集会。